Si los plenos de las cámaras de Diputados y de Senadores la aprueban tal y como la Comisión Bicameral la ha presentado a la opinión pública, tendremos una buena Ley de Partidos y Agrupaciones Políticas.

En ese sentido, uno de los aportes más trascendentes de la nueva norma sería el relativo a que las primarias estarían a cargo, exclusivamente, de la Junta Central Electoral (JCE):

La organización de las primarias por la JCE garantizaría, sin dudas, la democracia interna de los partidos políticos, en lo referente a la escogencia de los candidatos a los cargos de elección popular.

Sin embargo, esto implicaría la necesidad de que en las primarias sea utilizado el Padrón Nacional Electoral. En caso contrario, se podría poner en un alto riesgo la credibilidad de la Junta Central Electoral.
Además, de ser utilizados los padrones o listas de afiliados de los partidos, la JCE tendría que dedicarle, innecesariamente, un tiempo precioso a la fiscalización de la elaboración y revisión de los mismos.

Debe ser, por lo tanto, de alta prioridad que la JCE tenga protegida su credibilidad frente a posibles cuestionamientos de los competidores internos de los partidos políticos, para lo cual el legislador debe dotarla de los mecanismos que le permitan tener un control pleno de las primarias.

En ese sentido, es pertinente tomar en cuenta que el aspecto más sensible de las primarias de los partidos políticos es el Padrón Electoral, que constituye la columna vertebral de unas elecciones.

Como ejemplo de la importancia capital del Padrón recordamos que el principal cuestionamiento a los procesos electorales, hasta los comicios de 1994, provenía del Padrón. En esos traumáticos comicios la manipulación del padrón llevó a nuestro país al borde una nueva guerra civil.

Esto acontece también en las elecciones internas de los partidos políticos, en las que los principales conflictos que se producen durante su organización y después de su celebración, se derivan del cuestionamiento a sus padrones de afiliados.

La clave para el éxito de las primarias de los partidos es contar con un padrón confiable. El único padrón que reúne esta condición es el de la J CE.

En la actualidad ninguno de nuestros partidos cuenta con padrón de afiliados confiable. Cambiar esta realidad debe ser una tarea de los partidos, los cuales deben elaborar sus propios padrones para la escogencia de sus directivos.

Por lo tanto, en lo relativo a la escogencia de los cargos de elección popular mediante primarias, es indispensable la utilización del Padrón Electoral Nacional, para no poner en juego la credibilidad de la Junta Central Electoral y la propia integridad de las primarias.

Si yo me encontrara en el lugar del presidente de la JCE, doctor Julio César Castaños Guzmán y los demás miembros de ese órgano, como responsables de la organización de las primarias de los partidos, haría hasta lo imposible, ante el liderazgo político y el Poder Legislativo, para que en la Ley de Partidos se contemple la utilización del Padrón Electoral Nacional para las primarias.